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锦屏山下搭起调解大平台
时间:2019-06-05 08:48:43  来源:   点击数:

     去年以来,宜阳县建立健全矛盾纠纷化解工作流程和衔接机制,实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,积极营造化解矛盾纠纷齐抓共管的“三位一体”大调解工作格局。截至目前,该县已投入经费1000余万元,调处化解各类矛盾纠纷6000余起。调解大平台的搭建,使宜阳县在社会治理创新工作方面上了一个新台阶。日前,河南法制报记者深入宜阳县,探访大调解格局带来的新变化。

    诉调对接,把诉讼和调解连起来

    “大家今天看到的是人民法院线上调解平台。只要来法院准备诉讼的双方同意调解,这个平台会很快将双方信息录入,分到注册调解员的手里。你只用扫描这个平台的二维码,下载App,登录受理调解员的账号,就可以与调解员视频连线,及时交流,了解案件调解情况。平台开通一个多月,便受理调解案件112起,调解结束58件。”5月24日,宜阳县法院多元联动化解纠纷中心的干警林浩,通过大屏幕向大家演示了线上调解平台的用法。   (下转05版)

 

 

    (上接01版)2016年3月,宜阳县为解决法院实行立案登记制后“案件多、法官少”这一问题,结合上级要求,由县委政法委牵头,县法院、县司法局配合,选调了10名富有经验的老法官、老法律工作者、老民调员进驻法院,成立宜阳县诉前对接中心,并指派一名有经验的法官进行法律指导、司法确认。如今,诉前对接中心注册调解员16人,大量诉前矛盾纠纷在这里得到化解。

    老张是某国企退休职工,老伴去世后,早已分家另住的3个子女先后邀他同住养老,但老张觉得自己有退休金,和子女同住多有不便,便一直独居在大儿子闲置的小区空房内。这两年,老张的退休工资卡和身份证被3个子女以替他保管为由扣押,每月只给他几百元零花钱。老张和子女理论,没用;请亲邻调解,也没用。无奈,老张到法院起诉子女,想通过法律途经解决。老张的案子在法院立案后,被分流到宜阳县诉前对接中心。调解员接案后,立即找来原、被告,分别倾听他们的心声。然后,调解员指出,儿女替父亲保存工资卡,虽然出发点是为父亲好怕他乱花钱,但做法欠妥。在交谈中,3名子女也认识到了自己的错误,当场交还了老人的工资卡和身份证,并承诺一定会孝顺父亲。

    如今的诉前对接中心设立了家事调解、商事调解、民间借贷和综合调解4个专业化调解室。该中心成立以来,法院委派委托调解案件2901件,占诉讼收案数的22.44%;已成功调处并经司法确认的有1376件,占诉讼结案数的11.44%,达到了分流法院案件、缓解法官办案压力、减轻群众诉累和维护社会稳定的效果。

    “一村一警”

    把群众安全感升起来

    “近年来,随着经济社会高速发展,引发的矛盾也越来越复杂。为了更好地区分这些矛盾的种类,更好地解决这些矛盾纠纷,县委要求全县领导干部提高认识,统一思想,发挥基层党建的作用,放眼长远,从民风转变开始,大力树立各个方面的道德模范。下一步,宜阳县将远学枫桥、近学伊滨,立足‘一村一警’工作,不断推进大调解格局建设,把宜阳这个70多万人的大县,打造成平安、富美的家园。”宜阳县委书记安颖芳说。

    为了做实做好“一村一警”和基层矛调工作,宜阳县为全县353个行政村选配了驻村辅警。驻村辅警实行“一警多能”,既是“一村一警”工作站辅警,也承担基层矛盾纠纷调处化解、维稳信息收集上报等工作;既是基层群众合理诉求的解决员,也是信访和法、检、司三部门的信访信息员、司法联络员、民生检察联络员和人民调解员。县财政每年投入经费784.14万元,用于353名驻村辅警人员工资及日常服装、警用装备配备,为“一村一警”工作的顺利推进提供了有力保障。据统计,2018年全县“一村一警”化解矛盾纠纷2550起,占全县各级矛调组织化解总数的86%。

    2018年5月,宜阳县董王庄乡刘河村村民张某在自家房后打机井,与邻居因机井占地问题发生争执。该村辅警刘长生了解情况后,主动上门调解,并找到当年分地知情人了解情况,给争执双方摆事实、讲道理,最后促使双方达成“以井为中心,井两边各延长一尺”的调解协议,圆满解决此事。

    大数据平台

    把社会管理水平提起来

    宜阳县委政法委副书记杨浩峰介绍,为了确保群众反映的各项问题得到快速解决,他们成立了综治中心、矛调中心、一体化中心、一村一警办、疑难案件研判室等5个机构,组成5个督导组,定期召开工作点评会、推进会,不间断地对各乡镇、委局矛盾纠纷大排查大化解工作和录入一体化平台的案事件办理情况进行督查暗访,多举措压实乡镇、委局、驻村辅警、网格员的工作责任,确保群众反映的问题能够及时解决。

    该县建立政法各部门与基层矛调工作对接机制,及时了解、发现、掌握县域内353个行政村的矛盾纠纷和苗头隐患,通过抓早抓小,把矛盾纠纷真正化解在基层、解决在基层;建立县、乡矛盾纠纷调处化解领导小组联席会议制度,发挥乡镇和县直职能部门处置疑难信访问题中的合力作用,最大限度地发挥基层民调员、政法各部门和其他职能部门的职能作用,全力维护全县社会大局稳定。

    在全面推进全县乡村综治中心规范化建设,促进力量整合的基础上,该县充分运用科技方式,提升基层社会治理水平。2018年9月,宜阳县委、县政府立足“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作理念,积极探索基层社会治理新路子,运用“大整合、大数据、大平台、大法制”模式,与公安部第一研究所联袂研发了“宜阳县社会治理一体化信息平台”。该平台涵盖矛盾调处、申请审批、综合查询、指挥调度、统计汇总5大系统和394个子平台,将网络延伸至16个乡镇、25个县直单位、353个行政村。目前,平台已进入实施运行阶段,社会各界反映良好。

    谈到社会治理一体化如何创新发展,宜阳县委常委、政法委书记王定泽说:“一个地区社会治理的成功与否,关键在于领导干部的思想转变能不能跟得上。我们县委书记在平安建设会议上讲,平安建设是什么?就是要让群众参与进来,让群众知道平安建设是大家的事,是全社会的事。所以这几年,宜阳县每年都要进行道德模范评选活动,用正气转民风,用好的思想去教育人,用法治思维去约束人。通过这几年的努力,全县基层党风建设得以健康发展,基层矛盾处理组织愈发健全,基层矛盾处理能力得到了提升。”


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